近(jin)日，財(cai)政(zheng)部、農業農村部、銀保監(jian)會、人民銀行聯(lian)合印發(fa)《關于進一步做好全國農業信貸(dai)擔(dan)保工(gong)作的通知》，要求各(ge)地牢牢把握農擔(dan)體(ti)系的政(zheng)策性定位，充分(fen)發(fa)揮政(zheng)策性農擔(dan)職(zhi)能作用、不斷健(jian)全農擔(dan)風險防控機制(zhi)，促(cu)進全國農擔(dan)體(ti)系健(jian)康可持續(xu)發(fa)展。

　　通知要(yao)求(qiu)各地(di)提(ti)高農擔業(ye)務(wu)(wu)的覆蓋(gai)面(mian)和普惠性，全(quan)(quan)力助推鄉村產(chan)業(ye)振興和農業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)。要(yao)切實加(jia)大對貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)的擔保(bao)服務(wu)(wu)力度(du)，實現(xian)“三區(qu)三州”等深度(du)貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)農擔業(ye)務(wu)(wu)全(quan)(quan)覆蓋(gai)。

　　同(tong)時，要嚴格(ge)執(zhi)行(xing)政(zheng)策性業(ye)務范(fan)(fan)(fan)圍(wei)(wei)和標準。省級農擔公(gong)司要嚴格(ge)執(zhi)行(xing)“雙控”規(gui)定，服務范(fan)(fan)(fan)圍(wei)(wei)限定為農業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)（包(bao)括(kuo)農林牧(mu)漁(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和農田建設，下同(tong)）及(ji)與農業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)直接(jie)相關的產(chan)(chan)業(ye)融合項(xiang)目(mu)（指縣域范(fan)(fan)(fan)圍(wei)(wei)內(nei)，向農業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者提供農資、農技、農機(ji)，農產(chan)(chan)品(pin)收(shou)購(gou)、倉儲保(bao)鮮、銷售(shou)、初加工，以(yi)及(ji)農業(ye)新業(ye)態等服務的項(xiang)目(mu)），突(tu)出對糧食(shi)、生(sheng)(sheng)豬等重要農產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的支持；擔保(bao)規(gui)模限定為單戶在(zai)保(bao)余額不超過1000萬(wan)元。

　　通知提(ti)出，各地(di)要穩步(bu)做大業(ye)務規模，充分發揮(hui)政(zheng)策性農(nong)擔(dan)職能作用(yong)。一方面(mian)，省級(ji)農(nong)擔(dan)公司要加強(qiang)業(ye)務開拓(tuo)、風(feng)險(xian)防控并重的(de)自(zi)身能力(li)建(jian)設，加快形成在客戶發掘、產品創新、風(feng)險(xian)評價、保后服務、風(feng)險(xian)化解等方面(mian)的(de)核心競爭力(li)。另一方面(mian)，合力(li)做大業(ye)務規模。省級(ji)農(nong)擔(dan)公司要主(zhu)動加強(qiang)與各級(ji)農(nong)業(ye)農(nong)村部門(men)以及(ji)基(ji)層(ceng)政(zheng)府(fu)的(de)深度合作；各地(di)可(ke)結合實(shi)際加強(qiang)農(nong)擔(dan)與其(qi)他支農(nong)工具的(de)政(zheng)策銜接；市(shi)縣政(zheng)府(fu)可(ke)與省級(ji)農(nong)擔(dan)公司共同探索(suo)建(jian)立(li)風(feng)險(xian)補償(chang)機制。

　　通知強調，要(yao)(yao)堅持底線思維，不斷健全(quan)農(nong)擔(dan)(dan)風(feng)險(xian)防(fang)控機制。省級(ji)農(nong)擔(dan)(dan)公司要(yao)(yao)避(bi)免擔(dan)(dan)保(bao)期限(xian)與農(nong)業(ye)生產周期、經(jing)營周期、災(zai)害(hai)周期等(deng)錯配及應(ying)急轉(zhuan)貸不暢衍生的擔(dan)(dan)保(bao)風(feng)險(xian)，鼓(gu)勵采取反擔(dan)(dan)保(bao)措(cuo)施；要(yao)(yao)防(fang)止銀行(xing)業(ye)金融(rong)機構將應(ying)由自身承擔(dan)(dan)的貸款風(feng)險(xian)轉(zhuan)由農(nong)擔(dan)(dan)公司承擔(dan)(dan)；鼓(gu)勵采取多種有效(xiao)方式(shi)及時盤活和處置(zhi)風(feng)險(xian)項(xiang)目，代償(chang)項(xiang)目要(yao)(yao)加大追(zhui)償(chang)力(li)度；嚴厲打擊各(ge)種逃(tao)廢(fei)債(zhai)行(xing)為。

　　通(tong)知明確，中央財政(zheng)(zheng)對(dui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性(xing)農(nong)擔(dan)業務實行擔(dan)保(bao)(bao)(bao)費(fei)用(yong)補(bu)助和業務獎補(bu)。省(sheng)級財政(zheng)(zheng)要(yao)進一步建立健全擔(dan)保(bao)(bao)(bao)費(fei)用(yong)補(bu)助和業務獎補(bu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，支持省(sheng)級農(nong)擔(dan)公(gong)司降低(di)(di)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)費(fei)用(yong)和應對(dui)代償風險(xian)，確保(bao)(bao)(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性(xing)農(nong)擔(dan)業務貸款主體實際負(fu)擔(dan)的擔(dan)保(bao)(bao)(bao)費(fei)率不(bu)(bu)超過0.8%（政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性(xing)扶貧項(xiang)目不(bu)(bu)超過0.5%）。不(bu)(bu)鼓勵各地長期通(tong)過貸款貼息等(deng)方式(shi)過度降低(di)(di)融(rong)資成本。

　　根據通知，財政(zheng)部(bu)、農業農村部(bu)將對各地農擔工作情況開展績效評(ping)價，必要時請第三方機(ji)構參與。評(ping)價結果與財政(zheng)獎(jiang)補(bu)資金規模(mo)及省級(ji)農擔公司薪酬(chou)總額、高管薪酬(chou)和職務任免等掛鉤(gou)，切實發(fa)揮(hui)績效評(ping)價的指揮(hui)棒作用。（柴新）

來源：中國財(cai)經(jing)報、財(cai)政部