財政部：關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知
2020-05-09 09:44:03
陳(chen)嘉偉
財金(jin)〔2020〕21號
各(ge)省、自治區、直轄市、計劃單列(lie)市財(cai)政廳(ting)(ting)（局）、人(ren)力(li)(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障廳(ting)(ting)（局），新疆(jiang)生產(chan)建設兵團財(cai)政局、人(ren)力(li)(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障局，中國人(ren)民銀行上海總(zong)部、各(ge)分行、營業管理部、省會(hui)（首府）城(cheng)(cheng)市中心支(zhi)行、各(ge)副省級城(cheng)(cheng)市中心支(zhi)行：當(dang)前新冠肺(fei)炎(yan)疫情對就業創(chuang)業造成一定影響(xiang)。為深入貫徹落實習近(jin)平總書記在統籌推進新冠肺(fei)炎(yan)疫情防控和經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)工作部(bu)署會議上(shang)的重要講(jiang)話精神，全(quan)面強化穩就業舉(ju)措，更好發(fa)(fa)揮創(chuang)業擔保貸款貼(tie)息資(zi)(zi)金引導(dao)作用，加強資(zi)(zi)金保障，全(quan)力支持復工復產和創(chuang)業就業，推動經濟社會有(you)序(xu)穩定發(fa)(fa)展(zhan)，現通知(zhi)如(ru)下：（一(yi)）增加(jia)支持群(qun)(qun)體(ti)。自(zi)通知印發之日(ri)至(zhi)2020年12月(yue)31日(ri)新發放貸(dai)款(kuan)(kuan)，應將下列群(qun)(qun)體(ti)納入支持范圍(wei)：一(yi)是受疫(yi)情影(ying)響較大(da)的(de)批發零售、住(zhu)宿餐飲、物流(liu)運輸(shu)、文化旅游等(deng)行(xing)業(ye)暫(zan)時失去收入來源的(de)個體(ti)工商(shang)戶；二是貸(dai)款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)車(che)專(zhuan)門(men)用于出租運營的(de)個人；三是貸(dai)款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)車(che)加(jia)入網絡約車(che)平(ping)臺的(de)專(zhuan)職司(si)機（需平(ping)臺提(ti)供專(zhuan)職司(si)機“雙(shuang)證”等(deng)證明材料）；四是符合條件的(de)出租車(che)、網約車(che)企業(ye)或其子公司(si)；五是對(dui)已(yi)享受創業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)(kuan)貼息政策(ce)且已(yi)按時還清貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)個人，在疫(yi)情期間(jian)出現經營困(kun)難的(de)，可再次申請創業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)(kuan)。（二）降(jiang)低申(shen)請門檻。小微企業當年新招用符(fu)合(he)條件創(chuang)業擔保貸款申(shen)請條件的(de)人(ren)(ren)數(shu)與企業現有在職職工人(ren)(ren)數(shu)的(de)占(zhan)比，由20%下降(jiang)為15%，超過100人(ren)(ren)的(de)企業下降(jiang)為8%。符合(he)條(tiao)件(jian)的個人(ren)最高可(ke)申請創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)額(e)度由15萬元(yuan)提高至(zhi)20萬元(yuan)。對符合(he)條(tiao)件(jian)的個人(ren)創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)借款(kuan)人(ren)合(he)伙創(chuang)業(ye)(ye)的，可(ke)根(gen)據合(he)伙創(chuang)業(ye)(ye)人(ren)數適當(dang)提高貸款(kuan)額(e)度，最高不超過符合(he)條(tiao)件(jian)個人(ren)貸款(kuan)總額(e)度的10%。對流動(dong)性(xing)遇到暫時困難的小微企業(ye)(ye)和個(ge)人（含個(ge)體工商(shang)戶，下同）創業(ye)(ye)擔保貸(dai)款，可給予(yu)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)期，最長(chang)可展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)期至2020年(nian)6月30日，展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)期期間財政(zheng)給予(yu)正常(chang)貼(tie)息。對已(yi)發放(fang)的個(ge)人創業(ye)(ye)擔保貸(dai)款，借款人患新(xin)冠肺炎的，展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)期期限原(yuan)則上不超過1年(nian)。金融機(ji)構新發(fa)放創業(ye)擔保貸款利(li)率(lv)應適當下(xia)降，具體標準為：貧(pin)困地(di)區（含國家(jia)扶貧(pin)開發(fa)工作重點縣、全國14個(ge)集中(zhong)連片特殊困難(nan)地(di)區）貸款利(li)率(lv)上限(xian)由(you)不(bu)(bu)超(chao)過LPR+300BP下(xia)降為LPR+250BP，中(zhong)、西部地(di)區由(you)不(bu)(bu)超(chao)過LPR+200BP下(xia)降為LPR+150BP，東部地(di)區由(you)不(bu)(bu)超(chao)過LPR+100BP下(xia)降為不(bu)(bu)超(chao)過LPR+50BP。具體貸款利(li)率(lv)由(you)經辦銀(yin)行根(gen)據(ju)借款人(ren)和借款企(qi)業(ye)的經營狀況、信(xin)用情況等與借款人(ren)和借款企(qi)業(ye)協商確(que)定(ding)。本通(tong)知印發(fa)之(zhi)日前已發(fa)放和已簽訂(ding)合同但未發(fa)放的貸款，仍按原規定(ding)執行。自2021年(nian)1月1日起，新發放的(de)個人(ren)和小微企(qi)業創業擔保貸款(kuan)利息，LPR-150BP以下部分，由借(jie)款(kuan)人(ren)和借(jie)款(kuan)企(qi)業承擔，剩(sheng)余部分財政給予貼(tie)息。推行(xing)電(dian)子(zi)化(hua)審批，逐(zhu)步實行(xing)全(quan)程線上(shang)辦理(li)。各地人(ren)力資源社(she)會(hui)保障部門(men)(men)(men)（以下簡稱人(ren)社(she)部門(men)(men)(men)）可通過所在(zai)(zai)地社(she)區、村(cun)委會(hui)、群(qun)團組織、金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)、擔(dan)(dan)(dan)保機(ji)構(gou)(gou)等(deng)推薦方式拓展創業擔(dan)(dan)(dan)保貸(dai)款申請(qing)(qing)渠道(dao)，推廣(guang)依托(tuo)社(she)會(hui)保障卡搭載(zai)創業擔(dan)(dan)(dan)保貸(dai)款申請(qing)(qing)、審核(he)和撥付功(gong)能(neng)。逐(zhu)步推行(xing)“一站式”服務，實行(xing)人(ren)社(she)部門(men)(men)(men)審核(he)借款人(ren)資格、擔(dan)(dan)(dan)保機(ji)構(gou)(gou)盡職調(diao)(diao)查、金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)貸(dai)前(qian)調(diao)(diao)查“多審合(he)一”，避免重(zhong)復提交材料。人(ren)社(she)部門(men)(men)(men)資格審核(he)原(yuan)(yuan)則上(shang)應(ying)壓(ya)縮在(zai)(zai)7個(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內，擔(dan)(dan)(dan)保機(ji)構(gou)(gou)盡職調(diao)(diao)查壓(ya)縮在(zai)(zai)3個(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)貸(dai)款受理(li)至發放原(yuan)(yuan)則上(shang)壓(ya)縮在(zai)(zai)5個(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內，確需辦理(li)反擔(dan)(dan)(dan)保、抵(di)押(ya)等(deng)手續(xu)的(de)可適(shi)當延(yan)長。對不符合(he)條件的(de)，應(ying)在(zai)(zai)5個(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內通知(zhi)申請(qing)(qing)人(ren)并說明原(yuan)(yuan)因，一次性(xing)告知(zhi)需補充完善的(de)手續(xu)和資料。鼓勵各地自(zi)主整合(he)擔(dan)(dan)(dan)保基金(jin)與經辦金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)辦理(li)流程，進一步提升服務效率。自通知印發之日起，新(xin)發放(fang)的10萬元及以(yi)下的個人(ren)創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保貸款(kuan)，以(yi)及全國創(chuang)(chuang)業(ye)孵化示范基地(di)(di)或(huo)信用(yong)社區(qu)（鄉村(cun)）推薦的創(chuang)(chuang)業(ye)項目(mu)，獲(huo)得設區(qu)的市級以(yi)上榮譽稱號的創(chuang)(chuang)業(ye)人(ren)員、創(chuang)(chuang)業(ye)項目(mu)、創(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)，經(jing)金融機構評估認定的信用(yong)小微企業(ye)、商戶、農戶，經(jing)營穩(wen)定守信的二次創(chuang)(chuang)業(ye)者等特定群體，免除(chu)反(fan)擔(dan)(dan)保要(yao)求。鼓勵(li)有條(tiao)件的地(di)(di)方對其他創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保貸款(kuan)逐步降低或(huo)免除(chu)反(fan)擔(dan)(dan)保要(yao)求。各地相關部門要簡(jian)化擔(dan)保條件和手續(xu)，制(zhi)定擔(dan)保基(ji)金盡職免責和激勵約束辦法，合(he)理提升擔(dan)保基(ji)金代(dai)償比例和效率。實行擔(dan)保基(ji)金放(fang)大倍數(shu)與貸款(kuan)(kuan)(kuan)還款(kuan)(kuan)(kuan)率掛(gua)鉤機制(zhi)，創(chuang)業擔(dan)保貸款(kuan)(kuan)(kuan)上(shang)年到(dao)期還款(kuan)(kuan)(kuan)率（上(shang)年累(lei)計到(dao)期貸款(kuan)(kuan)(kuan)實際回收(shou)(shou)金額/上(shang)年累(lei)計到(dao)期貸款(kuan)(kuan)(kuan)應回收(shou)(shou)金額）達到(dao)90%以(yi)上(shang)的，本(ben)年可適當提高放(fang)大倍數(shu)至(zhi)擔(dan)保基(ji)金存款(kuan)(kuan)(kuan)余(yu)額的10倍。各地(di)可(ke)適當放寬創業擔保貸款借款人條件(jian)、提高貸款額(e)度上限，由(you)此(ci)額(e)外產生(sheng)的貼息資金(jin)支出由(you)地(di)方財政承擔。財政、人(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)(xing)、人(ren)社部(bu)門(men)要完(wan)善(shan)(shan)協作機(ji)(ji)制，加(jia)快健全完(wan)善(shan)(shan)創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸款分類統計(ji)制度(du)，加(jia)強(qiang)部(bu)門(men)間信息(xi)共享，充分整合資格審核(he)、貼(tie)(tie)息(xi)、貸款發(fa)放等數據。人(ren)社部(bu)門(men)負責做(zuo)好(hao)資格審核(he)工作。各擔(dan)保(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)金運營(ying)管理機(ji)(ji)構(gou)和(he)經(jing)辦金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)按(an)季向當地(di)人(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)(xing)分支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)、財政、人(ren)社部(bu)門(men)報(bao)告擔(dan)保(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)金和(he)創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸款發(fa)放使用(yong)情況。人(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)(xing)分支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)強(qiang)化(hua)普惠金融(rong)(rong)定向降準考核(he)、專項金融(rong)(rong)債發(fa)行(xing)(xing)等外部(bu)激(ji)勵約束(shu)，引導經(jing)辦金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)提升服務質效；財政部(bu)門(men)負責做(zuo)好(hao)擔(dan)保(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)金、財政貼(tie)(tie)息(xi)和(he)獎(jiang)(jiang)補資金的管理工作，明確對擔(dan)保(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)金來源(yuan)和(he)補償機(ji)(ji)制，強(qiang)化(hua)考核(he)和(he)監督檢查，發(fa)揮好(hao)獎(jiang)(jiang)補資金激(ji)勵作用(yong)，確保(bao)(bao)貼(tie)(tie)息(xi)、獎(jiang)(jiang)補資金及時(shi)撥(bo)付到(dao)位。本通(tong)知(zhi)(zhi)印發(fa)前已生效的創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)合同(tong)，仍按原合同(tong)約定(ding)執行(xing)(xing)。本通(tong)知(zhi)(zhi)無明確(que)規(gui)定(ding)的，仍按照《中國人民銀行(xing)(xing) 財政(zheng)部(bu) 人力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)社會(hui)保障部(bu)關(guan)于實施創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)支持創(chuang)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)(zhi)》（銀發(fa)〔2016〕202號(hao)）、《財政(zheng)部(bu) 人力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)社會(hui)保障部(bu) 中國人民銀行(xing)(xing)關(guan)于進一步做好創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)財政(zheng)貼息工(gong)(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)(zhi)》（財金(jin)〔2018〕22號(hao)）、《財政(zheng)部(bu)關(guan)于修訂發(fa)布<普惠金(jin)融發(fa)展專項資(zi)金(jin)管(guan)理辦法>的通(tong)知(zhi)(zhi)》（財金(jin)〔2019〕96號(hao)）等原有(you)相關(guan)規(gui)定(ding)執行(xing)(xing)。
財政(zheng)部
人力資(zi)源社會保障部
中國人民銀行
2020年4月15日(ri)
來源：財政部官網
