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內蒙古:發揮財政職能 促進民營經濟高質量發展

2020-05-20 14:53:43 陳嘉偉

近年來,內蒙古自治區各(ge)級財政(zheng)部門深入(ru)研究解決民營企業發(fa)展(zhan)過程中遇到的(de)困(kun)難和(he)問題,積(ji)極發(fa)揮財政(zheng)聚力增效職能,優(you)化政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)環境,助(zhu)力民營經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)。

      一是落實減稅降費政策。2019年,自治區各級財政部門積極落實國家、自治區新增減稅降費政策,為納稅人減負410億元,其中中小微企業特別是民營企業得到的實惠最多。為優化營商環境,減輕民營企業負擔,今年財政廳繼續落實落細國家和自治區稅收優惠政策,民營企業可根據文件規定享受普惠性稅收減免政策;繼續執行按16%的比例進行城鎮職工養老保險單位繳費政策。

      二是支持融資性擔保行業發展。為更好地支持民營企業健康發展,自治區財政廳進一步壯大融資擔保機構實力,建立了資本金補充機制,已經連續兩年每年為自治區本級融資性擔保公司注資1億元。多渠道探索降低企業融資成本途徑,2019年下達小微企業融資擔保降費獎補資金8962萬元,積極推動區域內銀行、擔保機構、小微企業等實現資源、信息和業務線上對接,提高融資服務效率和精準度。同時,加大融資風險補償力度,財政部門按照融資擔保公司當年年末擔保責任余額的1%給予風險補償,2019年自治區財政廳下達風險補償資金5993萬元,在解決中小微企業融資難、融資貴的問題方面發揮了重要作用。

  為扶(fu)持中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)復工(gong)復產走出疫(yi)(yi)(yi)情(qing)造成的(de)影(ying)(ying)(ying)響(xiang),自治區財政廳(ting)加大對受新冠(guan)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)較大的(de)小微企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供信用支持的(de)力(li)(li)度,鼓(gu)勵各級政府(fu)融(rong)資性(xing)擔(dan)保(bao)(bao)、再擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)取(qu)消反擔(dan)保(bao)(bao)要(yao)求(qiu),降低擔(dan)保(bao)(bao)和再擔(dan)保(bao)(bao)費(fei)率。對暫(zan)無還款能力(li)(li)的(de)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye),為其提(ti)供融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)服(fu)務的(de)各級政府(fu)融(rong)資性(xing)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)應及時履行代償義務,視疫(yi)(yi)(yi)情(qing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)情(qing)況適當(dang)延長追償,符(fu)合(he)核銷(xiao)條件的(de),按照規定核銷(xiao)代償損失。

      三是對民營企業科研經費進行補助。為支持引導高新技術企業創新發展,進一步鼓勵加大研發投入,自治區給予所認定的自治區高新技術企業10—30萬元科研經費補助,對首批掛牌自治區科技創新板企業,每家給予20萬元后補助,引導和培育企業爭取在國家科創板上市融資。同時,自治區財政廳繼續安排科技專項資金支持符合條件的民營企業科研項目,促進企業創新發展。

      四是設立各類政府基金支持民營企業發展。為發揮政府資金的引導作用和放大效應,鼓勵社會資金投入政府支持的領域和產業,自治區批準成立了多支政府投資基金。目前,自治區已設立并正常運營的政府投資基金有新興產業創業投資基金、科技協同創新基金、養老服務產業基金、現代服務業股權投資基金、文化產業發展基金、農牧業產業扶貧發展基金等11支基金,基本覆蓋了財政支持的大部分產業領域。基金認繳總規模370億元,實繳總規模117億元,已投資106個項目。

  另外(wai),為紓解上市公司(si)股票(piao)質押平倉風險和(he)(he)緩釋域內企業(ye)流(liu)動性困境,自治區(qu)設立了企業(ye)紓困發展基(ji)金(jin)和(he)(he)企業(ye)流(liu)動性風險防(fang)控基(ji)金(jin)。2019年,自治區(qu)投放紓困基(ji)金(jin)和(he)(he)風險防(fang)控基(ji)金(jin)257.4億元,支持(chi)65家(jia)企業(ye)化解債務(wu)風險。

      五是優化政府采購營商環境。2019年,自治區財政部門不斷優化政府采購營商環境。對政府采購領域妨礙市場公平競爭的規定和做法進行清理,共發現102個問題,并按照要求進行了整改;不斷推進政府采購電子化建設,建立“互聯網+政府采購”監管模式,加強對政府采購執行管理,積極推進電子化政府采購云平臺和電子賣場建設,完善內蒙古政府采購網政府采購信息發布服務功能,提升了政府采購透明度;強化采購人主體責任,全面落實“誰采購、誰負責”的原則,完善采購交易制度,推動實現“物有所值”的采購目標,發揮政府采購對經濟社會發展的促進作用;暢通政府采購質疑投訴渠道,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。

  2020年以(yi)來,自(zi)治區(qu)(qu)財政廳加大政府采(cai)購(gou)制(zhi)度(du)改革的(de)力(li)度(du),進一步(bu)激發中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業活力(li)和(he)發展動力(li)。一方面,消除對中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業的(de)差(cha)別待遇。要求任(ren)何單位和(he)個人不(bu)得阻撓和(he)限制(zhi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業自(zi)由進入自(zi)治區(qu)(qu)政府采(cai)購(gou)市(shi)場,不(bu)得以(yi)供應商的(de)所有制(zhi)形式(shi)、組織形式(shi)或股權(quan)結(jie)構而實施差(cha)別對待;另一方面,加大對中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業的(de)扶(fu)持力(li)度(du)。要求各部門(men)要預留本年度(du)政府采(cai)購(gou)項目預算總額的(de)30%以(yi)上,專(zhuan)門(men)面向中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業開展采(cai)購(gou),同時各單位可以(yi)提出(chu)專(zhuan)門(men)面向中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業的(de)采(cai)購(gou)需(xu)求。